La Juventud Obrera
Cristiana de América ante la participación en la Conferencia Internacional del
Trabajo de la OIT
Permitirá
además conocer cuál es la situación laboral de los distintos países que
participan y la forma en que la abordan.
Podría
también crear alianzas estratégicas con organizaciones sindicales con derecho a
voz y voto, para hacer incidencia en los convenios y políticas laborales a
favor de la clase trabajadora.
Es
un espacio de formación que permitirá conocer cómo funciona el mundo del
trabajo a nivel mundial.
Ver. Realidad que vive la juventud trabajadora
La
realidad que vive la juventud trabajadora de América es adversa, a diario se
sufren distintos atropellos que atentan contra la dignidad de miles de
jóvenes.
A nivel
político, los Estados mantienen un profundo interes por el desarrollo,
entendido como progreso y aumento de la riqueza y oportunidades, pero que en la
práctica se caracteriza por la creacion
de políticas socioeconómicas que favorezcan la industria y el comercio y
minimicen los derechos de la poblacion, sobre todo en aspectos laborales. Las nuevas formas de contratacion se
caracterizan por la exigencia de personal “Competetente” con altos niveles de
capacitación tecnológica, excluyendo con
ello a un número grande de la poblacion ya que las politicas socioeconómicas
que implementan no crean condiciones para que esas capacidades se desarrollen
en toda la poblacion con igualdad de condiciones, aspecto que ha aumentado la
desigualdad social.
En
América Latina las relaciones entre globalización y pobreza son palpables. La pobreza alcanza a 167 millones de personas en toda
la región y la pobreza extrema a 66 millones de personas, que es sinónimo de
indigencia y lucha por sobrevivir. Esta
poblacion es la expresion más palpable de la falta de oportunidades: carecen de
acceso a salud, educacion, vivienda digna, alimentación de calidad, empleo,
etc.
Esta situación crea mayor vulnerabilidad a padecer de otras
enfermedades sociales como violencia extrema, crimen organizado, narcotrafico,
prostitucion, pandillas, como una fuente de sobrevivencia. Sabemos que el trabajo con el crimen
organizado no puede reconocerse como un empleo porque no dignifica a la
persona, pero es una medida que muchos jovenes toman ante la falta de
oportunidades de empleo.
América
Latina es la región con la tasa de homicidios promedio por habitante más alta
del mundo
(27.5 homicidios por cada 100.000) y también con unas tasas muy elevadas de violencia doméstica y son causas económicas las que están en el centro del recurso a la violencia en el continente,
(27.5 homicidios por cada 100.000) y también con unas tasas muy elevadas de violencia doméstica y son causas económicas las que están en el centro del recurso a la violencia en el continente,
A las causas tradicionales de la
violencia se agrega también la frágil institucionalidad de los Estados, las
policías permeadas por el crimen y los amplios niveles de impunidad existente
en los países de la región. En la
región, salvo dos o tres países, existe una
tendencia a contraer el gasto público con el supuesto fin de rebustecer las
finanzas publicas, pero es un dato que se sabe, solo busca reducir a los
Estados.
Las
acciones de los Estados han sido insuficientes hasta ahora para garantizar a la
población una vida digna. El acceso a los servicios básicos de educación, salud
y vivienda es cada vez más incierto. La mayoría de los países latinoamericanos
han adelantado reformas estructurales en las políticas sociales, buscando una
mayor eficiencia, descentralización y un papel menos pronunciado del Estado.
Los efectos de estas reformas sobre la cobertura y la calidad de los servicios
son controvertidos. Si bien la cobertura ha aumentado, también crecieron los
costos para el usuario, en un contexto de rápido empobrecimiento social. De
hecho, una parte creciente de la población está siendo aún más excluida.
Con el
discurso de crear empleo, han ido precarizando cada vez más el trabajo y
minimizando considerablemente las posibilidades de gozar de los derechos
laborales conquistados tras años de lucha, ya que lejos de crear fuentes de
empleo, únicamente se busca implantar sistemas de flexibilidad laboral que
abaraten los costos de producción y además eliminen las garantías laborales
existentes y se elimine también la posibilidad de que se absorba a la masa de
personas en edad de laborar que cada año crece más.
Ejemplo
de ello es la política que se está implementando en Guatemala, que lleva por
nombre “Generación de empleo seguro, decente y de calidad 2012 – 2020”, que en la práctica únicamente busca consolidar
sobre bases de la legalidad el trabajo informal.
Esta iniciativa
tiene dentro de sus eslóganes la “promoción de la inversión y empleo”, que
busca motivar a las empresas para que inviertan y “generen empleo formal” en
los departamentos, así como la normativa de inclusión laboral, que permite a
las empresas la contratación de personal por hora, y no como lo establece la
ley, una jornada diaria de ocho horas.
Utilizan
además como bandera el término de empleabilidad que ideológicamente busca
remarcar la individualidad y las acepciones del término “competencia-competitividad”
que no es otra cosa que la disputa con otro por un mismo puesto de trabajo y
que conlleva una total relativización de los derechos laborales, en donde el
más violentado es el derecho a las prestaciones legalmente reconocidas y el Derecho
a seguro social que ha sido reducida considerablemente.
El
trabajo formal está siendo sustituido por un régimen de contratación por horas
y sin prestaciones laborales de ninguna naturaleza, con ello buscan minimizar
la responsabilidad a los empresarios de acumular pasivos laborales, entre otros
supuestos costos que una contratación digna les trae. Como consecuencia de la
dinámica económica que no genera fuentes de empleo y nuevas oportunidades de
trabajo, las tasas de desempleo suben cada año.
Cabe
resaltar que tanto organismos internacionales y datos oficiales de cada uno de
los países afirman que el desempleo ha ido en una constante disminución en los
últimos años, esta aseveración es errónea ya que dentro de esta tasa sólo se está
considerando a la población que ni siquiera tiene acceso al subempleo o al
trabajo informal, y que a pesar de que es una cifra disfrazada es alarmante ya
que según datos estadísticos en la actualidad en la región hay aproximadamente
15 millones de personas desocupadas , es decir en desempleo total.
El
desempleo ha tenido una tendencia permanente a descender, pero porque un
porcentaje aun mayor está siendo absorbida por el empleo informal. Son los
desempleados los que en su lucha por sobrevivir desarrollan actividades de
autoempleo y forman parte del bolsón del trabajo informal. La tasa de trabajo
informal absorbe a cerca del 80% de la
población económicamente activa en la región.
Las condiciones en que esta población labora son complicadas,
dado que laboran en extremos y variados niveles de vulnerabilidad; la población
que labora en este sector es la más pobre y únicamente han encontrado en esta
actividad una forma de sobrevivir. Puede
decirse que es una población que está condenada a sufrir todo tipo de
limitaciones que le permitan tener una vida digna, ya que el empleo informal no
les permite tener ni los ingresos, ni el tiempo necesario para estudiar, al
carecer de oportunidades de estudio, también tendrá limitaciones para obtener
un empleo digno y por lo tanto para desarrollarse y obtener una vida digna y
con ello superar cualquier fuente de
discriminacion que atente contra ellos.
La falta de políticas de empleo digno y la
existencia del trabajo informal es una muestra del incumplimiento de los Estados
en su obligación de hacer efectivo el derecho al trabajo constitucionalmente
enunciado en varios países, que indican que “el trabajo es un derecho de la
persona y una obligación social. El
régimen laboral del país debe organizarse conforme a principios de justicia
social”; ya que además de que no se crean fuentes de empleo dignas para la
población trabajadora, persigue y criminaliza a los trabajadores informales
tachándolos de evasores de impuestos y de distribuidores de productos de
contrabando o de productos piratas, entre otros.
Este incumplimiento se hace más
visible al citar por ejemplo el Código de Trabajo de Guatemala,
que resalta el carácter hondamente democrático del Derecho Laboral, pues está orientado a dignificar económica y moralmente a los trabajadores frente al capital y
deberían ser los principios del derecho laboral los que deberían guiar y
tutelar el derecho al trabajo.
La
clase trabajadora, especialmente la juventud,
ha estado históricamente en desventaja social respecto al resto de la
población guatemalteca, son el modelo de la falta de oportunidades en su máxima
expresión, dado que debido a que la mayoría de esta población es pobre, han carecido de una vivienda digna, de
oportunidades de estudio y por ende también de trabajo. Cada vez más trabajadores son excluidos de la
protección social y el tutelaje del Estado. Los derechos laborales legalmente
reconocidos no existen, ni se reconocen para los trabajadores informales pese a
que es un sector importante ya que en la actualidad es el que más ocupa a la
población e impide el aumento de la indigencia y de la pobreza extrema.
Además
de absorber a la masa desempleada, este sector contribuye a sostener la llamada
economía de los pobres al abastecer a los consumidores del sector popular, que
tampoco tienen los recursos necesarios para adquirir bienes en el sector
corporizado.
Además
del trabajo informal, es la juventud trabajadora la que asume los trabajos que tienen peores
condiciones: expuestos a peligros extremos, a la violencia, percibiendo
salarios abajo del mínimo legalmente establecido, con escasas o ninguna
protección laboral. Los empleos
temporales son aceptados cada vez más.
Los jóvenes por la edad son doblemente explotados, trabajan largas jornadas sin percibir pago de
horas extras, ni salarios dignos, de hecho muchas veces les pagan salarios
incompletos, que en muchos casos no llegan ni al mínimo; aunándole a ello la
cantidad de requisitos que deben cumplir para que les contraten en estas
condiciones.
El desafío es que los estados generen empleos de calidad, con
todas las garantías laborales reconocidas en el marco de un modelo de
desarrollo orientado a la igualdad y la equidad.
Es por ello
que desde la JOC queremos denunciar:
-
La falta de estabilidad laboral, tanto en la iniciativa privada,
como en la administración pública; ejemplos de ello lo podemos encontrar en las
o
Contrataciones
diferenciadas por renglones dentro de la administración pública
o
El
Trabajo a destajo;
o
La
Contratación por horas;
o
Los
contratos para realizar consultorías;
o
El
tipo de contratación aplicado a las trabajadoras de casa
o
Los
bajos salarios y malas condiciones de salud y seguridad en las maquilas.
o
El
acoso sexual en las zonas francas.
o
El
desempleo y negación de oportunidades de trabajo estable para jóvenes.
o
Las
malas condiciones de salud y seguridad en la industria.
o
El
desarrollo de espacio de estudio que enajenan la vida y el futuro de muchos
jóvenes trabajadores.
o
El
aumento de la precarización de la vida de muchos jóvenes y la sobreviviencia en
el sector informal de trabajo.
En todos estos casos los trabajadores no cuentan
con seguro social, prestaciones de ley, salarios justos, ni las herramientas
necesarias que les brinde seguridad, ni
ningún derecho que les dignifique.
-
Salarios bajos
o
Según
datos oficiales, la mayoría de trabajadores de la PEA devenga salarios menores
al salario mínimo establecido legalmente, en promedio la población trabajadora
de Guatemala gana Q1,526.41, cuando el mínimo está en Q. 1,968.90.
o
Peor
aún si se compara el salario mínimo con la canasta básica, ya que el salario
mínimo únicamente cubre el 50% de la canasta básica vital
o
En
muchos casos los salarios no son pagados en el tiempo correspondiente y otro
gran número recibe constantemente salarios incompletos, producto de la negligencia
y el irrespeto de los empleadores.
o
Similar
es el caso de Nicaragua, en donde el salario está constituido por lo que los
trabajadores producen y las metas alcanzadas, aspecto que viola el máximo
principio laboral del derecho a un ingreso fijo establecido.
o
En
general los jóvenes en Latinoamérica ganan menos que los adultos y su salario
no alcanza para cubrir las necesidades mínimas necesarias, menos para continuar
estudios y mejorar su acceso a oportunidades.
-
Falta de fuentes de trabajo.
o
No
existen políticas de inserción laboral,
contrario a ello desde el empresariado y el Gobierno se están haciendo
esfuerzos por legalizar el trabajo por horas
o
El
derecho al trabajo, principalmente para los jóvenes y más aún para los jóvenes
de barrios pobres (marginales), es nulo; se les discrimina por muchas razones:
por vivir en barrios considerados como violentos o de zonas rojas, por falta de
experiencia, por falta de formación académica, etc.
o
Los
trabajos ofrecidos a esta población son los que tienen peores condiciones:
peligro, económico, distancia, falta de herramientas de protección personal,
etc.
-
Derecho a organizarse
o
Existe
una política de persecución a los trabajadores organizados en sindicatos, cada
año mueren varios líderes y no hay un reconocimiento de dicha situación, de
hecho trata de disfrazarse como muertes por violencia común; pero algunas
investigaciones revelan que los ataques provienen de los empleadores.
o
Colombia
y Guatemala son los países
latinoamericanos que mayor asesinato de sindicalistas y militantes populares
registran. En Guatemala, existe una política antisindical por supuesto no
declarada, que busca perseguir, deslegitimar y destruir la organización, así
como también de obstruir por la vía administrativa la creación de nuevos
sindicatos. Durante el año 2012 se
trataron de disolver varios sindicatos en Guatemala, entre ellos el de la Secretaria
para la SEPAZ y el de la Comisión Presidencia de Derechos Humanos COPREDEH.
-
Respeto a los trabajadores
informales
o
Aparte
de que no existen fuentes de empleo, se criminaliza el trabajo realizado por
los trabajadores autónomos y se les restringe sus actividades. Son desalojados violentamente, se les
decomisa la mercadería, algunas veces han existido intento de detenciones
ilegales.
JUZGAR. Qué
acciones se están impulsando para mejorar esta situación y el rol de gobiernos y empresarios.
Desde la juventud
trabajadora
El
movimiento trabaja con varios sectores
relacionados a la realidad planteada anteriormente:
-
Maestras
por contrato que buscan estabilidad laboral y pago de salarios en tiempo. En
Guatemala
-
Jóvenes
de maquila, que buscan el respeto a la jornada laboral legalmente establecida,
un salario digno y trato respetuoso. En Nicaragua
-
Desempleo:
que reivindican el acceso a un empleo digno y el impulsar experiencias de
trabajo asociativo y de Economía Social y Solidaria desde la realidad misma de
las y los jóvenes, en Brasil y Ecuador y Haití.
-
Respeto
y mejora del ambiente de trabajo con
carretilleros y jóvenes trabajadores estibadores en Venezuela y Perú.
-
Derecho
a una educación de calidad para la vida y el trabajo en Chile y Republica
Dominicana.
-
Impulso
de Centros de Formación para la vida y el trabajo en Haití y Paraguay.
-
Acciones
contra la temporalidad en el trabajo en Quebec.
-
Participación
en acciones de control obrero y reivindicación condiciones dignas en cuanto a
salud y seguridad en el trabajo, en Venezuela.
-
Acciones
para democratizar la participación en medios de comunicación comunitaria en
Brasil.
Estas
acciones nos demuestran la propuesta y experiencias que impulsamos la juventud
trabajadora frente a los problemas que vivimos. También como debemos
enfrentarnos a los intereses empresariales, nacionales y multinacionales, y
como los gobiernos no cumplen el rol que legalmente les corresponde en cuanto a
respeto a Derechos Laborales y de velar por el bien común y respeto a los
Derechos Humanos en General.
Es en
esta parte que el rol vinculante de la OIT debe partir de estas problemáticas y
de las acciones que la juventud trabajadora vive, y confrontarlas con el rol
que patronos y gobiernos realizan.
Solo de
esta forma haremos avanzar el dialogo tripartito como algo efectivo y real y no
como un espacio de desgaste para los trabajadores, como se utiliza por mucho
grupos de poder estatal y privado.
La
juventud trabajadora avance en propuestas, que nos deben de servir de
referencia para solucionar las problemáticas globales que padece,
principalmente, la población trabajadora juvenil.
Desde los Estados
-
Precarización
de las condiciones de empleo
-
Intentos
por legalizar la flexibilidad laboral
-
La
persecución y debilitamiento de la clase trabajadora organizada
-
Protección
al empresariado
Actuar. Propuesta de puntos resolutivos
El
Estado es el órgano competente para
tutelar los derechos de los trabajadores y debería encaminarse hacia esta
labor; contrario a ello la mayoría de gobiernos de América protegen al empresariado
y no al trabajador, por ello planteamos se establezca dentro de los puntos
resolutivos lo siguiente:
-
El respeto y la implementación de
políticas que generen Trabajo con derechos plenos.
o
Derechos
plenos en la contratación de los distintos sectores, en donde se garantice la
seguridad social, las prestaciones de ley, un salario digno, el respeto a la
jornada laboral.
-
Respeto a los trabajadores
informales.
o
Exigimos
el cese a la persecución dirigida a los
trabajadores informales
o
Que
se formulen propuestas de política pública local que permitan mejorar las
condiciones laborales de esta población
-
Respeto a la organización laboral
o
Exigimos
el respeto por la organización sindical
o
El
cese a la persecución de líderes sindicales
o
El
esclarecimiento de las muertes violentas de líderes sindicales
o
Que
se respeten los tiempos y procedimientos establecidos en la creación de
sindicatos
-
Creación de fuentes de trabajo
digno que minimicen el riesgo de los jóvenes de incorporarse al crimen
organizado como única fuente de empleo.
o
Creación
de fuentes de trabajo pleno
